Здравствуйте, поборы незаконны.Статья 65. Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
1. Дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр и уход за детьми. Иные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, вправе осуществлять присмотр и уход за детьми.
2. За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. В случае, если присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель, родительская плата не устанавливается.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 198-ФЗ)
3. За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.
4. Не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в таких организациях. Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации для каждого муниципального образования, находящегося на его территории, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 198-ФЗ)
5. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация. Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации. При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости.
(часть 5 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ)
6. Порядок обращения за получением компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
7. Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Что делать, если добровольные пожертвования в школе и детском саду становятся обязательными и начинает упорно казаться, что сборы превращаются в поборы? Молодая, но бойкая мама делится своим опытом борьбы за доступное образование.
Начало: как я платила за себя и за того парня
Моя дочь пошла в сад внезапно. Это случилось зимой 2011-го, в ее 3,5 года, когда мы уже потеряли всякую надежду на появление свободного места. Директриса при знакомстве протянула мне квитанцию с банковскими реквизитами сада, где буквы кричали: пожертвования. Я перечислила 5000 рублей, не предполагая, что можно отказаться.
Через пару дней воспитательница поведала историю, что осенью родительский комитет поставил пластиковые окна в группе, и мне разрешается скинуться не по 1500, как остальным, а по 1100, так как «вы же не с сентября пришли». Я заплатила сразу, как только услышала обещание: «В этом помещении дети будут заниматься вплоть до выпуска».
Следующей осенью нашу группу перевели в другой зал, и туда тоже срочно потребовались пластиковые окна. Я сказала: «Вы обманули. Платить не буду». Тогда я еще не знала, что мой первый отказ станет началом долгого пути борьбы с поборами. Как не знала и о том, что союзников в лице родителей искать я буду долго.
«Это же для вашего ребенка!»
Удивительно, но большинство поборов в российских садах и школах и поборами-то не назовешь. Родители сами, как под гипнозом воспитателей, решают, что «нужен косметический ремонт, давайте скинемся по 4000, от нас не убудет». Основанием для скидывания считают обычный лист А4, где каждый родитель отмечает, согласен ли он сдавать определенную сумму.
Даже если в классе будет 3-4 смельчака, выразивших протест, в «протоколе» родительского комитета появится запись: «Родители большинством голосов решили…». Меньшинство же, которое запросит документ для оплаты, в лучшем случае ничего не получит. В худшем – станет обладателем невидимой таблички «Я изгой. Бить сюда». Хотя, как говорят юристы, каждый добровольный благотворительный взнос на нужды школы должен быть оформлен заявлением с указанием суммы и назначения платежа. Все остальное по закону является взяткой или вымогательством (в зависимости от обстоятельств).
Однако родители свято верят, что детские сады и школы находятся в вечном кризисе, поэтому без лишних вопросов обеспечивают их канцтоварами, учебными пособиями, бытовой химией, постельным бельем, полотенцами, посудой, игрушками. Наверное, они не в курсе, что наша Рязанская область, к примеру, в 2015 году завоевала первое место среди субъектов РФ за успешную реализацию федерального проекта «Модернизация региональных систем дошкольного образования». Об этом на родительских собраниях не говорят.
Тем же учителям и воспитателям, кто, словно бойкий рекламщик, продолжает давить на мамскую боль и приговаривать: «Это же все для вашего ребенка!», я спокойно отвечаю: «Для моего ребенка – у меня дома». Порой родители настолько увлекаются ремонтом школьного «второго дома» ребенка, что в нем появляются излишества, которых в «первом доме» сроду не встречалось. Казаться богатым наш народ любит, а прослыть бедным, не имеющим «всего 4000 на ремонт» – стыдно. Лучше взять кредит и собрать школьника в первый класс, чем погуглить пару часов, что на самом деле нужно первокласснику, а что – блажь учителя.
«А если это отразится на моем ребенке?»
Я уверена: несогласных со школьными поборами было бы на порядок больше, если бы не умелая, четко продуманная система запугивания родителей. Даже если ты встаешь и твердо говоришь: «Я против», это еще не факт, что ты в итоге не заплатишь.
Знать свои права важно, даже если их никто не ущемляет
Предположим, тебе повезло, и никто ни разу не попросил на ремонт, на охрану, еще на что-то. Но есть и другие сферы, где права знать надо, опять же «для ребенка».
В первом классе мне пришлось сдавать деньги на рабочие тетради. У меня не было никаких знаний, что пригодится детям, а что нет. Я честно спросила у учителя: «Все рабочие пособия нужны для основных предметов, или есть что-то для дополнительных?». Ответ был: «Все для обязательных». Прошло 2 месяца, наступила вторая четверть: у нас новое расписание с новыми уроками, а предмет «Мир деятельности» выделен серым цветом – дополнительный предмет.
Разумеется, я написала заявление на имя директора о том, что по «Закону об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.12, статья 43, п. 1, посещение внеурочной деятельности не является обязательным, и ребенок имеет право не ходить на дополнительные предметы. Заявление приняли, просьбу удовлетворили. Вернуть деньги за комплект рабочих тетрадей по «лишнему» предмету (а это 559 рублей из общей суммы 2389) мне никто не предложил.
Не доводите до абсурда
Временами мне задают вопросы мамочки в соцсетях. В одной из местных школ сплоченные родители «победили» систему: поборов там больше нет. Но есть другая проблема: некоторые родители принципиально не сдают даже на новогодний подарок для своего ребенка, а самого подарка ждут. Родительский комитет теряется, что делать, ибо боится, что кто-то пожалуется на них в прокуратуру: закон по такому делу строгий.
Мои результаты
Два года борьбы со школьными поборами принесли плоды. У нас отменили взносы за охрану, предмет «Мир деятельности» исключен из программы, обязательный вид школьной формы заменен на «деловой вид одежды», список рабочих тетрадей теперь формируют родители, деньги на капремонт больше не собирают, но всегда рады «пожертвованиям».
Полезные правила для тех, кто собирается отказаться платить школе поборы
- Не повышать голос на преподавателей и на других родителей.
- Постараться найти союзников (в собственном классе, в параллельном, в соцсетях).
- При общении с учителями и родительским комитетом ссылаться на законы.
- Писать письма: директору школы, в Министерство образования, в прокуратуру (в крайнем случае).
- Ничего не бояться (наши оппоненты часто боятся больше).
Хочу показать на примере этого поста, что можно большое количество ситуаций, связанных с административным аппаратом дошкольных учреждений, с бюрократией и просто наплевательским отношением чиновников разрешить в свою пользу.
История развивалась не в короткий срок. Поэтому все по порядку, но с сокращениями и в нескольких частях. Возможно мой опыт будет мой кому то полезен. В комментах могу более развернуто ответить на вопросы.
Место в детском садике возле моего дома досталось мне не просто. В очередь встали, когда Вовке было 3 месяца. С раннего возраста я возила сына по разным развивашкам в Москву (сама живу в Подмосковье) и там получила предложение поступить в садик с полутора лет. садик обычный, муниципальный (Вовка при этом садике посещал ЦИПР). Я согласилась, так как к этому времени очередь в садик около дома еще не подошла. Я мы мужественно в течение года ездили в Москву. Сад был хороший, коллектив тоже. Вовка отлично развивался, поэтому я решила, что 2 часа в дороге в один конец стоят этого. Через год, когда мы были с Вовкой в отпуске до меня дошли слухи, что мы наконец-то в списках и можем получить путевку. Но по приезду выяснилось, что нашу путевку уже кому-то отдали (якобы мы не явились в назначенный день за ней и все - поезд ушел). Сослались на какой то пункт в положении и мы снова стали ездить в Московский сад.
Еще через год наконец-то путевка была на руках, мы забрали документы из Москвы и перевелись. Наконец-то не надо столько времени тратить на дорогу!
Но начались новые сложности.
1. Денежные поборы.
Началось с того, что в садике постоянно требовали деньги - председатель родительского комитета звонила, слала смс-ки, с требованиями сдать 2500 р на нужды группы. Когда я попросила протокол родительского собрания, где обсуждалось на что запланированы эти средства, оказалось что протокола нет. На словах сказано было, что деньги нужны на какой то "фильтиперстовый" конструктор, подарки детям на НГ и ДР и разные необходимости детские (салфетки, бумага туалетная и проч). Ну, ок! Деньги я сдала... Хотя договором с детским садом никакие денежные вливания в их методическую базу дополнительно родителями не предусмотрено.
Периодически в группе появлялось объявление, что в садик приезжает театр. И нужно принести по 150 р на билет. Деньги не большие. Но представления были закрытые - никто этих театров из родителей не видел. Билеты не выдавались, чеки не предоставлялись. Договоров с театральными группами не было. Когда театр приезжал раз в месяц, никто особого внимания не обращал, но когда деньги стали просить каждую неделю, это уже насторожило... Я позвонила заведующей и спросила, может ли она предоставить к ознакомлению договорную и финансовую отчетность и чеки за представления посещенные моим ребенком - ответ был нет. После консультации с начальником управления образования МО выяснилось что это грубое нарушение договора и вообще нарушение инструкций предоставления таких услуг в детском саду. На базе детского сада такие театральные представления должны предоставляться бесплатно.
А в конце года, когда я попросила чеки у председателя родительского комитета на что пошли сданные средства, я увидела чеки на половые тряпки, краски, грабли, колбасу, шампанское, кучу игрушек... Подарок на свой день рождения мой ребенок так и не получил. Сначала он болел, а потом видно про это забыли.
Со всем этим "добром" я пришла к заведующей и положила на стол жалобу с требованием прекратить денежные противоправные поборы в детском саду + шантаж+ отсутствие чеков. Попросила принять меры, все мне предоставить или вернуть деньги - иначе прокуратура. На следующий день заведующая написала заявление об уходе.
Когда пришла новая заведующая по факту моего заявления деньги с меня никто больше не требует ВООБЩЕ! Я просто плачу за садик и все. Тем ни менее в садик начались поставки игрушек, привлечены спонсоры, меняется мебель, делается ремонт, благоустраивается площадки и прочее. Откуда деньги? Откуда и должны быть - из бюджета.
Что делать, если ребёнок приносит из школы не только табели с оценками, но и постоянные записки о необходимости сдать деньги на новые обои, столы и канцтовары? Изучать законы и знать свои права.
Гарантируется бесплатность дошкольного и основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Конституция Российской Федерации
За что не должны требовать деньги с родителей
Занятия по дисциплинам, входящим в образовательный стандарт
С первого по четвёртый классы обязательными (и соответственно, бесплатными) являются : русский язык и литературное чтение (родной язык и чтение на нём при необходимости), иностранный язык, математика и информатика, обществознание и естествознание (предмет «Окружающий мир»), основы религиозных культур и светской этики, искусство (изо, музыка) и технология (труд), физкультура.
С пятого по девятый классы в этот список включаются история (всеобщая и российская) и география, алгебра и геометрия, естественно-научные предметы (физика, химия, биология), ОБЖ и основы духовно-нравственной культуры народов России. Перестают быть обязательными труд, естествознание и основы религиозных культур и светской этики.
В десятом и одиннадцатом классах к обязательным учебным предметам добавляются экономика, право, «Россия в мире», экология и естествознание. Это не означает, что каждому ученику будут давать столь обширный объём знаний: часть предметов можно изучать на выбор. Но за преподавание этих конкретных дисциплин учебное заведение не имеет требовать дополнительного финансирования от родителей.
Учебные и методические пособия
Обеспечение образовательных учреждений учебниками и пособиями происходит за счёт федерального и местного бюджетов. Законно вас могут попросить оплачивать только материалы для дополнительных предметов, не входящих в образовательный стандарт.
Услуги охранника
Охрана и безопасность детей во время нахождения в школе или детском саду должна осуществляться самими заведениями. Конечно, существует вероятность того, что на оплату услуг хорошего охранного агентства не хватит финансирования. Но принуждать к обязательной оплате работы охранника вас не могут.
Ремонт и обновление оборудования школы или детского сада
Чаще всего родителей просят «помочь» с приобретением новых парт или занавесок в классный кабинет. Между тем, это является грубым нарушением законодательства. Каждому родителю важно, чтобы его ребёнок занимался в красивом светлом классе на исправной технике. Но это не означает, что обставлять учебное заведение надо из своего кармана.
Вы можете участвовать в сборах денег на эти и любые другие цели - исключительно в добровольном порядке и с оформлением соответствующих документов. Отказ от внесения денежных средств при этом не должен вызвать неблагоприятные последствия для вашего ребёнка.
Правильно оформляйте оплату тех или иных услуг
- Не отдавайте деньги на руки. Даже если станет известно, что их потратили не по назначению, невозможно будет подтвердить, что вы вообще что-то сдавали.
- Забудьте про расписки. Вы не сможете проконтролировать, куда пойдут эти деньги, ведь формально вы таким образом передаёте их не школе, а определённому физическому лицу (учителю или классному руководителю ребёнка).
- Не подписывайте договор с формулировкой «на добровольные пожертвования». При просьбе сдать деньги вам дают вызывающую доверие бумагу с важным словом «договор» в заголовке - и вы подписываете, не читая. Но стоит быть внимательнее: оплачивая (как вам сказали) новую школьную форму для своего ребёнка, по документам вы всего лишь вносите «добровольное пожертвование» на абстрактные нужды образовательного учреждения. Когда и через полгода обещанные пиджаки и брюки так и не появятся, ничего нельзя будет доказать. Потому что деньги формально были внесены совсем для другого.
Оплачивайте любые услуги в учебном заведении только через бухгалтерию, подписывая договор об оказании дополнительных образовательных услуг . В нём должны быть подробно указаны ваши данные и данные об учреждении, список оказываемых услуг и количество взимаемых денежных средств.
Куда жаловаться на незаконные поборы в учебном заведении
Для начала взвесьте все «за» и «против». Не всем школам и садикам хватает финансирования на обеспечение полноценного учебного процесса.
Одно дело, когда вам предлагают сдать деньги, чтобы заменить истрепавшиеся учебники на новые. Совсем другое, когда на каждом родительском собрании вас заставляют оплатить ноутбуки для класса информатики, кожаный мебельный гарнитур в кабинет завуча или смартфоны для каждого преподавателя на День учителя.
В случаях, когда вас просят финансово помочь улучшить процесс обучения ребёнка, можно действительно подумать об этом. Если с вас откровенно вымогают неподъёмные суммы на чьи-то хотелки - пора прекращать это безобразие.
И вот куда вы можете обратиться.
- Отделение Рособрнадзора. Найдите адрес учреждения по контролю и надзору в сфере образования в своём городе и подайте заявление лично.
- Прокуратура. Можно обратиться в отделение по месту жительства или подать обращение онлайн . Заявление о случаях откровенного вымогательства со стороны образовательного учреждения можно подать попросив сохранить анонимность.
Конституцией России гарантируется получение дошкольного и общего образования на безвозмездной основе. Однако мало кто из родителей дошколят и учеников не столкнулся с проблемой всевозможных сборов денег с них в указанных образовательных учреждениях.
На что разрешен сбор денег в школе
Федеральным законом от 29.12.2012 четко определены случаи, когда сбор денег с родителей допустим и когда не приемлем.
На что можно не сдавать деньги
Образовательным учреждениям запрещено требовать внесение платы родителями на:
- осуществление программы образования ребенка;
- присмотр и уход за детьми в группе продленного дня учреждения, где имеется интернат для проживания;
- расходы по содержанию недвижимого имущества образовательных организаций.
Допустимые взносы
- Содержание ребенка в таком учреждении, где имеется интернат, при этом оно включает в себя обеспечение учащихся одеждой, обувью, предметами личной гигиены, хозяйственным оборудованием и питанием;
- Присмотр и уход за детьми в группе продленного дня;
- Дополнительные образовательные услуги, не включенные в обязательную программу.
В последнем случае конкретный вид деятельности, за которую предусмотрена родительская плата, предусматривается уставом образовательного учреждения. Посещение такого рода занятий осуществляется на добровольной основе. Выбор производится детьми и их родителями.
Внимание! Заставить ребенка посещать дополнительные занятия, не включенные в основную программу образования, а его законных представителей - платить за это, нельзя.
Куда жаловаться на незаконные поборы в школе
А если детей в семье двое или больше? Тогда такая ситуация становится не просто проблемой.
Порой подобные сборы маскируют под благотворительность. Родителям предлагают подписать договор и «добровольно» внести некую сумму на нужды класса или школы. Когда такая «благотворительность» входит в систему и становится бесконечной, также необходимо жаловаться и отстаивать свои права и интересы детей.
Поэтапно жалобу можно подать в следующие инстанции (если началось все с поборов в классе, например, классный руководитель или учительница требует сдать деньги на что-либо незаконно):
- непосредственный руководитель (директор образовательного учреждения);
- отдел (Управление, Департамент) образования населенного пункта;
- Роспотребнадзор;
- прокуратура.
Образец жалобы в прокуратуру:
Совет! В последнем случае заявитель может обратиться с просьбой не указывать при проведении проверки его данные, чтобы обезопасить своего ребенка от негативных последствий со стороны школы.
При явном вымогательстве денег также возможно обращение в полицию.
Также можно обратиться с жалобой, позвонив на горячую линию Общественной палаты РФ 8 800 737 77 66. Оставить обращение возможно в электронном виде на официальном сайте Министерства просвещения РФ.
При подаче письменной жалобы необходимо на своем экземпляре поставить входящий штамп о ее принятии. Стандартный срок рассмотрения обращения - 30 дней.
Ответственность
За незаконные сборы средств в школе, если их практически вымогают с родителей, существует уголовная ответственность. Санкции предусмотрены статьей УК РФ. В этом случае необходимо обратиться с соответствующим заявлением в правоохранительные органы (отделение полиции по месту нахождения школы).
При подтверждении изложенных в обращении данных и при наличии соответствующих доказательств, в отношении виновного лица возбудят уголовное дело. Проведут следственные действия и направят в суд. Последний вынесет приговор (оправдательный или обвинительный).
Скачать для просмотра и печати:
Плата за детсад
За предусмотрена определенная плата. В нее входят расходы на содержание детей, в том числе на питание, ремонт, игрушки. Но далеко не всегда расходы на детский сад ограничиваются официальной платой.
Взносы
Распространенной практикой сбора денег в детских садах стало установление взносов на «добровольной» основе. Процедура схожа со школами: родителям предлагается подписать договор о благотворительности:
- Добровольные. Однако благотворительность предполагает добровольность внесения суммы. Причем в том размере, который посилен для конкретного родителя. Если требуют принести конкретную сумму, то ни о какой добровольности речи идти не может. Сбор денег в этом случае незаконен;
- Незаконные. Не может дошкольное учреждение либо родительский (попечительский) совет требовать с родителей деньги на проведение ремонта, покупку нового шкафа, столов, стульев, игрушек, замену окон, напольного покрытия, ковров, оплату охранных услуг и прочего. В детском саду могут предлагаться дополнительные образовательные услуги, не включенные в обязательную программу. Например, какие-либо кружки. В этом случае родители сами могут выбрать, будут ли их дети посещать такие занятия. Информация о стоимости дополнительных услуг должна быть размещена в самом детском саду, а также на его сайте. Заставлять родителей платить за них учреждение не имеет права.
Куда жаловаться
Если родитель столкнулся с незаконным сбором денег в детском саду, тем более, когда он становится систематическим, ему необходимо подать жалобу в:
- отдел образования населенного пункта;
- Роспотребнадзор;
