Останнім часом все більше і більше громадян, які досягли пенсійного віку, отримують негативну відповідь при зверненні за допомогою. Це пов'язано з тим, що претендент не відповідає вимогам, які були пред'явлені до одержувачів держдопомогу на самому початку року. За словами міністра праці і соцзахисту М. Топіліна, основною причиною відмови в призначенні пенсії по старості стало недостатня кількість балів і трудового стажу.
При такому підході громадянам була призначена нічого страхова пенсія за віком, а соціальна, що в півтора рази менше вищевказаного посібники. Сьогодні ми поговоримо про те, кому і з якої причини може бути винесено відмову в пенсії по старості. А також обговоримо істотні обставини надання подібної виплати.
Перш ніж почати розбиратися в питанні, чому відмовляють в пенсії окремим громадянам, варто уточнити, який розмір допомоги встановлено сьогодні для страхової пенсії за віком та соціальної. Саме істотний розрив між розміром допомоги є причиною різних питань, що виникають у громадян після відмови в наданні виплати за віком. Отже, в якості прикладу наведемо показники, які діють в 2019 році:
Щоб отримати пенсію по старості, необхідно відповідати відразу декільком умовам і вимогами, встановленими чинним законодавством. Зокрема, мова йде про такі параметри:
- чоловік або жінка повинні досягти встановленого вікового цензу в 60 і 55 років відповідно;
- мінімальна кількість пенсійних балів має скласти на цей момент - від 13,8 і більше;
- обов'язковий трудовий стаж - 9 років.
При виконанні зазначених вимог претендент на допомогу зможе отримати пенсію за віком. Якщо не всі критерії відповідають, то громадянин зможе розраховувати лише на соціальну допомогу.
Індексування допомоги в 2019 році
Згідно з останніми повідомленнями, в січні поточного року був проведений перерахунок пенсійних допомог. Розмір виплат склав 3,7%. Другий етап індексації запланований на квітень.
Слід зазначити, що при вже виконаному перегляд посібників мінімальна пенсія була збільшена на 3 тис. Рублів і сьогодні становить 17,5 тис. Рублів.
У чому полягають основні причини відмови в пенсії?
Як ми вже відзначили, підстав для прийняття негативного рішення щодо поводження може бути кілька. З одного боку, у громадянина може бути недостатньо пенсійних балів, а з іншого, рівень зарплати може бути дуже низьким, щоб майбутній пенсіонер міг ці бали набрати.
Як правило, в цьому випадку людини, яка звернулася пропонують лише соціальну допомогу, яка призначається на п'ять років пізніше, ніж держвиплати за віком. Більш того, здобувач зобов'язаний проживати постійно на території РФ, а також не мати трудових відносин в прийнятий п'ятирічний період.
Слід зазначити, що рівень вимог щорічно буде підвищуватися. Наприклад, в минулому році, щоб отримати пенсію, людині необхідно було набрати всього 9 пенсійних балів і мати сім років обов'язкового стажу. У наступному році ця вимога буде переглянуто в бік збільшення.
Як формуються пенсії сьогодні?
Необхідно нагадати, що з січня 2015 року в РФ діє новий порядок розрахунку пенсійної допомоги. Тобто тепер пенсійний капітал вимірюється в умовних одиницях, тобто в балах або в коефіцієнтах. В подальшому отриманий показник перекладається в рублевий еквівалент вже на стадії оформлення допомоги. Існує закономірність. Чим вище біла зарплата, тим більше буде балів у громадянина, що означає отримання хорошого пенсійного забезпечення в майбутньому.
При зверненні громадянина до Пенсійного фонду для призначення держдопомогу співробітники установи здійснюють підрахунок всіх накопичених балів, а потім множать їх на діючий пенсійний коефіцієнт, розмір якого визначається щорічно державою.
Чи можна оскаржити винесений відмова в пенсійному забезпеченні?
Випадки, коли ПФР відмовляє в наданні допомоги, досить часто зустрічаються останнім часом. Існують загальні правила, згідно з якими виноситься і оформляється таке рішення, і якщо співробітник відомства діє поза цих правил, у громадянина виникає право подати скаргу в судову інстанцію.
Як правило, такі справи розглядаються в рамках позовного провадження в суді районного рівня. За подачу позову доведеться внести держмито в розмірі 300 рублів. При цьому відповідачем буде виступати не конкретне відділення ПФР, а територіальне управління. В якості основних доказів у такій справі можуть виступити документи, отримані в архіві і підтверджують наявність трудового стажу, інші виписки та довідки з інших установ і органів, а також показання свідків по даному питанню.
висновок
Сьогодні отримати пенсійну допомогу не так вже й просто. Для цього потрібно строго відповідати вимогами, які висуває чинне законодавство, і мати достатню кількість балів, а також років пенсійного стажу. Якщо громадянин не відповідає критеріями, то йому доведеться чекати ще п'ять років, щоб отримати право на соціальну пенсію, або за ці роки встигнути заробити достатньо балів і років стажу.
На загальних підставах умовою для того, щоб стали призначати страхову пенсію по старості, є повідомлення, що відправляється Пенсійним фондом Російської Федерації громадянину. При сформованих певних обставин Пенсійний фонд Російської Федерації може відмовити в наданні пенсійної виплати. У цій статті постараємося детально розібрати, за яких обставин громадянинові може прийти відмову в призначенні пенсійних виплат і чи є можливість оскаржити відмову Пенсійного фонду.
Відмова Пенсійного фонду Росії в наданні пенсійних виплат: положення і порядок оскарження
На підставі закону № 400-ФЗ, який регулює правила щодо оформлення пенсій, пенсія по старості можлива при дотриманні наступних умов:
- якщо громадянин досяг віку виходу на пенсію відповідно до встановленого законодавством Російської Федерації;
- якщо громадянин має певний стаж роботи;
- індивідуальний пенсійний коефіцієнт знаходиться вище встановленої обов'язкової планки.
Якщо будь-яка з умов не буде виконано, то Пенсійний фонд Росії має право видати відмову громадянину в наданні страхової пенсії по старості.
Громадянин буде сповіщений про відмову в призначенні пенсійної виплати повідомленням. Людині буде відправлено повідомлення про відмову на електронну пошту з усією інформацією, в тому числі будуть вказані підстави відмови. Повідомлення має прийти через п'ятнадцять робочих днів з моменту заяви особи до Пенсійного фонду Росії.
Якщо немає трудового стажу
Найпопулярнішою причиною відмови в призначенні страхових пенсійних виплат по старості є те, що у громадянина немає страхового стажу, який потрібен для оформлення пенсії. Особи, які подають заяву до Пенсійного фонду, в цьому році повинні мати стаж як мінімум десять років. При підрахунку трудового стажу приймаються до уваги наступні моменти:
- загальна трудова діяльність (трудова діяльність на основі трудового або колективного договорів);
- час, коли особа вело підприємницьку діяльність (індивідуальний підприємець тощо), і при цьому громадянин відправляв страхові внески до Пенсійного фонду за встановленими правилами;
- коли громадянин не працював і перебував на відпускний через відхід за дитиною;
- час, коли особа не здійснювала трудову діяльність через догляду за інвалідом або літньою людиною (віком від вісімдесяти років);
- період проходження особою служби в збройних силах Російської Федерації (як обов'язкової, так і на контрактній основі);
- інші періоди, які є трудовою діяльністю і вважаються як стаж, виходячи з закону ФЗ-400.
Документом, який може бути підтвердженням здійснення особою трудової діяльності, є трудова книжка, де вказана інформація про роботу. Крім цього, трудовий стаж може бути підтверджений угодами, мають цивільно-правовий статус, різними актами, офіційними довідками і так далі.
Важливо! Якщо на момент подачі документів у громадянина загальний стаж складає менше 10 років, то йому прийде відмова в наданні пенсійних виплат.
Індивідуальний пенсійний коефіцієнт знаходиться нижче встановленої планки
Правилами реформи пенсійної системи, яка сталася чотири роки тому, встановлено і реалізовано нове поняття - індивідуальний пенсійний коефіцієнт. Цей показник розраховується виходячи з кількості страхових внесків, які особа відправляло в пенсійний фонд Росії під час здійснення ним трудової діяльності.
Щоб громадянин був праві отримувати страхову пенсію по старості в цьому році, даний коефіцієнт повинен бути не нижче встановленого рівня в 16,2 (для 2019 року).
Якщо вірити формулою за підрахунками, то індивідуальний пенсійний коефіцієнт буде рости в міру плати громадянином страхових внесків, розмір яких має пряме відношення до одержуваної громадянином офіційної заробітної плати. У підсумку виходить, що чим вище заробітна плата особи, тим більше коефіцієнтів він буде накопичувати під час здійснення трудової діяльності.
Схожий порядок встановлений і по відношенню до самозайнятих громадян. Індивідуальні підприємці, які виплачують страхові внески самі за себе, будуть винятком. Ця категорія громадян сплачує закріплену суму платежу. У зв'язку з цим важливо, якою буде дохід, - індивідуальний пенсійний коефіцієнт для індивідуальних підприємців буде збиратися в певному розмірі.
Важливо! Розрахунок індивідуальних пенсійних коефіцієнтів проводиться працівниками Пенсійного фонду Росії виходячи з паперів по звітності, які надає Федеральна податкова служба. Якщо після проведення всіх розрахунків коефіцієнт буде менше, ніж 16,2, то громадянину відправлять повідомлення про відмову у видачі пенсійної виплати.
Особа ще не досягла віку виходу на пенсію
Підставою для того, щоб звернутися до Пенсійного фонду для подачі заяви про видачу пенсії по старості, є досягнення громадянином віку виходу на пенсію. Цього року законодавством встановлено наступний вік виходу на пенсію: для осіб чоловічої статі - 60,5 років, для осіб жіночої статі - 55,5 років.
Якщо громадянин буде повністю відповідати всім вимогам Пенсійного фонду Росії, проте він ще не досяг віку виходу на пенсію, то йому, природно, буде відмовлено у видачі пенсійної виплати. Однак законом передбачені різні виключення, які дозволяють знизити вік виходу на пенсію для деяких категорій громадян (наприклад, представникам народів Крайньої Півночі, медичним працівникам, викладачам та ін).
Помилкова інформація, що надається до Пенсійного фонду Росії
Може трапитися так, що громадянину буде відмовлено через те, що він надав неправдиві відомості під час звернення до Пенсійного фонду Росії. У разі, коли в Пенсійному фонді Росії визначать, що в документації, яку подав громадянин, є неправдиві відомості, то йому буде відмовлено в наданні пенсії.
Крім цього, можуть також відмовити і через інших причин:
- громадянин надав не всі документи, необхідні для оформлення пенсії;
- співробітник ПФР помилився при підрахунку трудового стажу;
- в пенсійному фонді помилилися при застосуванні пенсійних правил.
Закон про дострокової пенсії
Порядок виходу на пенсію раніше терміну встановлено в статті 30 Закону про страхові пенсії. При цьому повинні бути дотримані певні умови.
Пенсію раніше терміну можуть отримати особи, які здійснюють трудову діяльність:
- в різних гарячих майстерень, під землею;
- в ускладнених умовах;
- в текстильній промисловості в ускладнених умовах;
- в с / г галузі;
- на ж / д транспорті, метро, \u200b\u200bв шахтах тощо;
- в різних експедиціях;
- в лісі на заготовках;
- в портах на навантаження і розвантаження;
- в риболовецькій промисловості, на флоті;
- на міському транспорті;
- на видобутку різних копалин;
- в галузі цивільної авіації;
- в МНС по частині ГО і НС;
- в органах служб виконання покарання;
- викладачам;
- працівникам медичної галузі;
- працівникам мистецтва;
- в космічній галузі;
- працівникам Крайньої Півночі.
Батьки також можуть піти на пенсію раніше, в разі якщо:
- жінка народила п'ять і більше дітей і виховала їх до 8 років, якщо у них є страховий стаж не менше 15 років;
- хто-небудь з батьків є опікуном над дитиною-інвалідом до восьми років;
- жінка виховує понад дві дитини і здійснює трудову діяльність на Крайній Півночі.
На пенсію раніше терміну через поганий стан здоров'я має право вийти наступні громадяни:
- інваліди - учасники війни;
- інваліди по зору 1-ї групи;
- ліліпути і карлики.
Важливо! Всю інформацію по кожній категорії осіб можна знайти в статті 32 Закону №400-ФЗ.
Чи може прийти відмову в призначенні пенсії громадянину, який має статус інваліда?
Особи з інвалідністю мають право отримувати пенсію, і їх вік не впливає на це. Необхідно дотримати наступні умови:
- мати страховий стаж від одного дня;
- мати офіційні папери, які підтверджують групу інвалідності особи.
У разі, якщо в особи, що має інвалідність, немає стажу, то страхову пенсію йому не нададуть. Замість цього йому видаються соціальна пенсія, сума якої встановлюється законом.
Також інваліду можуть припинити виплачувати пенсію, якщо він не був присутній на огляді медико-соціальної експертизи, що є обов'язковим для всіх людей, які мають групу інвалідності.
Процес оскарження відмови Пенсійного фонду Росії в наданні страхової пенсії
У разі, якщо особі прийшла відмова від пенсійних органів в наданні страхової пенсії, однак громадянин не згоден з таким рішенням і вважає його несправедливим і не мають підстав, то у нього є право оскаржити відмову, не вдаючись до судових органів, або ж він може подати позовну заяву в суд.
Оскарження без суду
Громадянин може після звернення до Пенсійного фонду з пакетом паперів підтвердити, що він має право на страхову пенсію ще до того, як йому прийде відмова. Це можливо в тому випадку, коли для того, щоб рішення було прийнято, не вистачає деяких паперів, або в уже наданих є які-небудь помилки. При таких обставинах, що склалися Пенсійний фонд Росії повідомляє заявника про наявні помилки, які потрібно виправити. У повідомленні перераховуються, які саме папери потрібно виправити або яких документів не вистачає. По термінах все стандартно - п'ятнадцять робочих днів з моменту подачі заяви.
Якщо громадянин надасть документи, які відсутні, або виправить всі помилки в теечніе трьох місяців з дати отримання такого повідомлення, то йому призначать страхову пенсію на загальних підставах з першого числа наступного місяця.
Однак навіть якщо громадянину прийшла відмова в призначенні пенсії, то у нього є можливість потвердіть, що він має право отримувати виплати без звернення до судових органів. У громадянина повинні бути всі папери, які будуть підтверджувати стаж, кількість внесків, які перераховувалися в Пенсійний фонд Росії, і інші документи, які можуть підтвердити, що особа має право отримувати пенсію.
приклад. Круглов В.І. звернувся до Пенсійного фонду Росії з усіма паперами, щоб отримати пенсію по старості, однак йому відмовили, тому що у нього не вистачає стажу. Після того, як Круглов В.І. отримав повідомлення з відмовою, то він знову звернувся до Пенсійного фонду Росії і передав папери (угоди, акти і т.п.), які підтверджували додатковий стаж громадянина. Після того, як заява була розглянута повторно, Круглову В.І. призначили виплати у вигляді страхової пенсії.
Звернення до суду
Часто трапляється так, що після того, як громадянину прийшла відмова від Пенсійного фонду Росії в наданні страхової пенсії, не виходить вирішити проблему без звернення до судових органів.
Рішення про те, чи має громадянин право отримувати пенсію, виноситься за підсумками стандартного судового розгляду. Щоб підтвердити право на отримання пенсійних виплат, громадянин подає позовну заяву до судових органів, куди також надає паперу, які підтверджують право особи отримувати страхову пенсію (документи, що підтверджують стаж і передачу внесків і т.д.). Після того, як справу буде розглянуто в суді, виноситься рішення, яке буде позитивним або негативним для громадянина, який намагається оскаржити рішення Пенсійного фонду Росії.
Зверніть увагу! Як видно зі статистики, судові органи нерідко виносять рішення про те, що громадяни мають право на отримання страхових пенсій. У підсумку, якщо в особи будуть на руках всі необхідні папери, які будуть значним підставою для підтвердження права отримувати пенсійні виплати, то є непогані шанси оскаржити рішення про відмову Пенсійного фонду Росії в призначенні пенсії.
Звернення до вищих органів Пенсійного фонду Росії і в суд
Виходячи із законодавства, громадяни мають право оскаржити рішення Пенсійного фонду Росії, при цьому надавши всі необхідні документи, в тому числі опис скарги та рішення Пенсійного фонду.
Як оскаржити відмову
Згідно із законодавством, після того, як громадянин звернувся зі скаргою, відводиться тридцять робочих днів на розгляд. Якщо рішення буде на користь громадянина, то регіональний пенсійний орган задовольнить скаргу. У разі негативного рішення громадянин має право в подальшому звернутися до суду.
Громадянину необхідно звертатися до суду за місцем розташування відділення Пенсійного фонду. До позовної заяви необхідно додати всі папери, які підтверджують право особи отримувати пенсію, і квитанцію про сплату державного мита в розмірі триста рублів. Під час судового процесу будуть оцінені права на пенсію позивача, включаючи:
- процес обчислення загального робочого стажу;
- розглядаються підстави для відмови Пенсійним фондом Росії;
- перевіряються дані, які вказані в трудовій книжці;
- виробляється регулювання пенсії по праці.
Порядок оформлення заяви
Законодавством встановлені правила розгляду скарг в Пенсійному фонді. Справи в суді розглядаються на підставі статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України. У всіх законах є інформація про правила оформлення заяв і про те, які документи потрібно надати.
Порядок оформлення скарги
Скарга в ПФ Росії оформляється в письмовому вигляді. Також існує можливість оформлення електронної скарги через портал Державних послуг в розділі досудового оскарження.
При зверненні варто надати наступну інформацію:
- найменування пенсійного органу, в якому було прийнято рішення (наприклад, УПФР в місті Челябінську).
- прізвище, ім'я та по батькові громадянина і місце реєстрації;
- контактна інформація (номер телефону, адреса електронної пошти);
- реквізити прийнятого рішення, яке оскаржується громадянином;
- права, які були порушені, і інтереси;
- аргументи;
- список паперів, які дають обгрунтування точки зору громадянина;
- дата і особистий підпис.
Наприклад. Особа звернулася в ПФ у встановлений час і передало всі необхідні папери. Після розгляду громадянину прийшла відмова. Щоб оскаржити рішення, громадянин попрямував до вищестоящого органу, щоб не звертатися до суду.
Оформлення позову до суду
Існує також можливість звернутися до суду, при цьому обходячи всі варіанти досудового врегулювання. У разі, якщо скарга була направлена \u200b\u200bдо вищестоящого органу ПФР і все одно прийшла відмова, громадянин має право звернутися до суду.
У позовній заяві вказується наступна інформація:
- найменування суду;
- дані позивача;
- найменування відповідає боку;
- дані про порушені права;
- пред'являються претензії до відповідає стороні;
- дані про оскарження у вищестоящих інстанціях в разі спроб врегулювати ситуацію до суду;
- додаються паперу.
На який закон посилатися?
Коли громадянин обґрунтовує доводи і призводить підстави, потрібно посилатися на закон №400-ФЗ. Потрібно вказати певну частину закону, де визначаються умови щодо надання пенсії до терміну.
У разі, коли особа працювала на шкідливою і небезпечною роботі, також можна послатися на перелік, який затверджений Кабміном СРСР під №10.
Заповнення «шапки» заяви
У шапці позовної заяви слід вказати:
- назва суду;
- прізвище, ім'я та по батькові позивача, місце реєстрації, дані про народження, контакти;
- дані представника, його контакти і інформація про вищу юридичну освіту;
- назва відповідає боку повністю, місце її реєстрації, контакти.
Дані представника вказуються в разі, якщо він представляє інтерес позивача. Для цього потрібна довіреність. У разі, якщо особа бажає самостійно оскаржувати скаргу, то нічого вписувати щодо представника не потрібно.
Що вимагати в суді?
У суді вкрай важливо в належному порядку сформулювати свої претензії до органів, що призначають пенсійні виплати.
Вимоги в себе включають:
- домогтися визнання в тому, що пенсійний орган виніс рішення, яке не відповідає нормативно-правовим актам;
- в період роботи повинен бути включений стаж, який дає право виходу на пенсію;
- зобов'язати органи, що призначають виплати по пенсії, надати позивачу пенсію з моменту звернення за призначенням.
Який суд вибрати для подачі позову?
Кодекс адміністративного судочинства України встановлює порядок оскарження, які стосуються Пенсійного фонду Росії. Згідно з кодексом, подавати позов потрібно в суд, який знаходиться за місцем знаходження пенсійного органу, де було прийнято рішення, яке бажає оскаржити громадянин.
Чи є можливість знизити суму державного мита?
Така можливість передбачена і реалізується пільгами. Від сплати держмита звільняються:
- герої СРСР і РФ;
- повноправні кавалери ордена Слави;
- ветерани та інваліди Великої Вітчизняної війни;
- в'язні концентраційних таборів в минулому;
- інваліди 1 та 2 групи.
Важливо! У громадянина, що подає позов, є право відстрочити плату за державне мито. Потрібно буде вказати причину, чому в даний момент громадянин не має можливості її сплатити. Податкові органи не встановлюють можливість зниження суми обов'язкового збору.
Приклад позитивного рішення на користь позивача
Громадянин В. звернувся до суду з позовом, в якому було зазначено, що йому відмовили в наданні пенсії, так як немає паперів, що підтверджують спеціальний трудовий стаж. Суд задовольнив вимоги громадянина В. Судом також було встановлено, що пенсійний орган зобов'язаний призначити виплату громадянину В.
Отримання накопичень спадкоємцями, які залишив пенсіонер після смерті
Пенсійний фонд може також видати відмову у виплаті накопичень пенсіонера після його смерті. Це може бути зроблено з однієї лише причини - несвоєчасне звернення.
Звернення слід направляти в ПФ до того, як пройде шість місяців після смерті пенсіонера. Після заяви громадянина відводиться п'ять днів на розгляд звернення, після закінчення яких особі повідомляють про рішення.
Родичі померлого пенсіонера мають право на отримання накопичених ним коштів
У разі, якщо накопичення були виплачені іншим спадкоємцям, то громадянин має право стягнути з них частина коштів. Це можна зробити різними способами:
- добровільно;
- через суд.
Популярні питання
| питання | відповідь |
|---|---|
| При виході на пенсію мені відмовили в страховому стажі, щоб призначити виплати пенсії за віком за період 01.05.1994 по 31.12.1995 по місту Соль-Илецк. В органах мотивували все це тим, що відомість за розрахунками була передана по підприємствах в цілому без поділу на застрахованих осіб. Чи законно це рішення? Всі відрахування виробляла як годиться за даний проміжок. | Добрий день, Валентина Іванівна! Проміжок з 01.05.1994 по 31.12.1995 ПФ зобов'язаний порахувати по трудовій книжці, тому що в цей час ви числилися в системі обов'язкового пенсійного страхування. |
| Пенсійний фонд відмовився призначати пенсію за віком, тому що не зарахували стаж під час роботи педагогом в початкових класах і в дитсадку, так як працювала на неповну ставку. Чи можна через суд домогтися визнання цього проміжку? | Шановна Ніна Олексіївна, ви маєте право оскаржити рішення пенсійних органів. Щоб точно відповісти на питання, нам потрібна вся інформація про місце і час роботи. |
висновок
Завжди можна оскаржити рішення Пенсійного фонду в суді і, виходячи зі статистики, це досить результативно. Також є можливість врегулювання питання до суду, якщо звернутися до вищих відділення Пенсійного фонду Росії.
Відео - Правила оскарження відмови в призначенні пенсії
У Наказі не вказано, кому може бути винесено відмову.
Звісно ж, що відмовити можуть будь-якій особі, зазначеному в Розділі "Коло заявників", тобто будь-якому громадянину РФ (за винятком осіб, які виїхали на постійне місце проживання в інші країни, іноземців та осіб без встановленого громадянства).
Згідно з чинним законодавством, громадянин набуває право на отримання пенсійних виплат по одному з наступних підстав:
- досягнення пенсійного віку (як за наявності стажу, так і без нього);
- втрата годувальника;
- інвалідність.
У разі якщо підстави для призначення пенсії є недостатніми, ПФР вправі відмовити заявнику у виплаті пенсії. Також Пенсійний фонд зберігає за собою право скасувати раніше призначені пенсійні виплати в разі, якщо громадянин втратив право на отримання пенсії по раніше наявним підставах.
Пенсія формується за рахунок страхових внесків, які роботодавець платить за свого працівника до Пенсійного фонду. Розмір страхових нарахувань прямо залежить від величини заробітної плати співробітника. Деяким громадянам після досягнення пенсійного віку можуть відмовити в нарахуванні виплат. До таких громадян належать люди, які не запрацювали мінімальний стаж або не набрали необхідної кількість балів через занадто низьку заробітну плату.
Важливо! У призначенні пенсії можуть відмовити у разі, якщо громадянин не подав відповідних документів, а також якщо справжність документів викликає сумнів у працівників Пенсійного фонду.
Відмова в призначенні страхової пенсії за віком: основні причини
Слід розрізняти відмову в наданні держпослуги і відмова в прийомі документів від відмови в призначенні пенсії.
Те ж саме стосується і відмови в наданні держпослуги - згідно п. 57 Наказу, таких підстав просто немає.
Відповідно до п. 98 Наказу, результатом проведення посадовою особою ПФР адміністративних процедур є винесення вердикту про задоволення або про відмову в задоволенні поданої заяви. При цьому закритого переліку підстав не представлено.
Звісно ж, що заявнику можуть відмовити з наступних причин:
- ненадання заяви або його неправильне заповнення;
- відсутність 1-го або відразу декількох документів, обов'язок по наданню яких покладено на заявника (п. 17, 20 - 36, 38 - 40, 42, 44 - 54 Наказу);
- невиконання громадянином умов для призначення пенсії відповідно до ФЗ.
Через нестачу балів
Кількість пенсійних балів (ІПК) громадянин завжди може перевірити на Єдиному порталі, скориставшись держпослуг "Повідомлення про стан індивідуального особового рахунку".
Відповідно до ст. 35 ФЗ № 400, з 2015 по 2024 рік діють перехідні положення. Це означає, що, починаючи з 2015 року, необхідне для призначення кількість ІПК буде збільшуватися на 2,4 з кожним наступним роком, поки не досягне 30.
|
рік |
Необхідний для призначення ІПК |
| 2015 | 6,6 |
| 2016 | 9 |
| 2017 | 11,4 |
| 2018 | 13,8 |
| 2019 | 16,2 |
| 2020 | 18,6 |
| 2021 | 21 |
| 2022 | 23,4 |
| 2023 | 25,8 |
| 2024 | 28,2 |
| 2025 і наступні роки | 30 |
Тим, кому відмовили через брак балів, доведеться чекати 5 років, щоб отримати право на соц. пенсію по старості, розмір якої в 2018 році, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 166, становить 5034,25 рублів на місяць.
До основних причин, по яким ПФ може відмовити, відносяться:
Скарга на необгрунтовану відмову в нарахуванні пенсії
Громадянину, якому був винесений необгрунтовану відмову в призначенні пенсії, до подачі скарги може оцінити якість надання держпослуги.
Для цього, відповідно до п. 108 Наказу, заявнику потрібно надати посадовій особі, що приймала документи, свій номер мобільного телефону. Оцінити обслуговування можна і на держпослуг (якщо запис на прийом здійснювалася там).
Згідно п. 15 Наказу, якщо ПФР відмовляє в призначенні пенсії, не пізніше 5 робочих днів з дня винесення відповідного вердикту відомством здійснюється повідомлення громадянина, в якому зазначаються:
- причини для відмови;
- порядок оскарження винесеного рішення.
Одночасно з цим підлягають поверненню і все раніше подані документи.
Згідно п. 112 Наказу, протест може бути представлений як на паперовому носії, так і на електронному.
Допускається відправка скарги і шляхом поштової замовний пересилання (аб. 3 п. 113 Наказу) і в МФЦ.
Скарга реєструється в ПФР на наступний робочий день після її отримання (п. 122 Наказу). Термін розгляду - 15 робочих днів з дня реєстрації.
За підсумками розгляду виноситься рішення про задоволення протесту або про відмову. Вердикт оформляється спеціальним актом (п. 123 Наказу). Копія вердикту до відома громадянина способом, вказаним ним в самому тексті скарги.
Що робити, якщо пенсійних балів не вистачає?
Щоб не відмовили в призначенні страхової пенсії, громадянину рекомендується:
- відмовитися від отримання "чорної" і "сірої" зарплати, адже з неї не сплачуються страхові внески, а значить, і не збільшується ІПК;
- постійно стежити за формуванням пенсійних прав (робити це можна як через держпослуги, так в особистому кабінеті на сайті ПФР, розділ "Індивідуальний особовий рахунок", кнопка "Про сформованих пенсійних правах" - там вказується інформація, скільки страхового стажу та балів вже є на момент запиту);
Формувати страхову пенсію необхідно з молодості. Адже кожен рік роботи дуже важливий при досягненні певного віку. Не варто погоджуватися на отримання так званої «сірої» зарплати. Роботодавець не платить внески з такої заробітної плати, і в майбутньому це може привести до нестачі балів.
Важливо! Страхова пенсія виплачується не тільки по досягненню певного віку, а й у разі інвалідності або втрати годувальника. У зв'язку з цим до страхових виплат в ПФР варто ставитися з усією серйозністю.
Продовжувати працювати, а за призначенням пенсії звернутися пізніше, заробивши необхідну кількість балів;
Погодитися на соціальну пенсію. Вона маленька, і право на її отримання настає на 5 років пізніше: для жінок в 60 років, а для чоловіків - у 65. Соціальна пенсія призначається тільки непрацюючим громадянам.
Оскарження відмови в призначенні пенсії в судовому порядку
Справа про відмову в призначенні пенсії розглядають суди загальної юрисдикції. Важливо не забувати про терміни позовної давності і грамотно скласти саму позовну заяву, благо бланків та зразків за типовими справах в мережі інтернет просто величезна кількість. Якщо ви не впевнені в своїх силах, або вам необхідно змінити, уточнити позовні вимоги, написати клопотання, то в таких випадку можна звернутися до професійного юриста за допомогою (наш черговий юрист онлайн готовий оперативно допомогти вам в даному питанні).
Завантажити зразок позовної заяви про призначення пенсії
До суду подається адміністративне позовну заяву про оскарження відмови пенсійного органу в призначенні страхової пенсії по старості. Подається ікс за місцем територіального знаходження пенсійного органу, який виніс відмову. У позовній заяві описуються основні претензії до відділення ПФР, необхідно обов'язково засилати на норми права, які були порушені пенсійним органом. До самого позовом прикладається рішення відділення ПФР, копії трудової книжки або інших документів, що характеризують робочу діяльність.
Чітке формулювання прохання в позові дозволить вам добитися бажаного результату. Зокрема в кінці позову треба вказати, які саме дії повинен здійснити пенсійний орган, наприклад, включити певний стаж трудової діяльності в загальний стаж (завдяки цьому можна отримати страхову пенсію достроково) або зобов'язати призначити пенсію з певного проміжку часу. До документів, що подаються до суду, треба докласти квитанцію про оплату державного мита.
Якщо говорити про терміни подачі позову, то подавати його треба не пізніше трьох місяців після прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії пенсійним органом. Але припущення терміни можуть бути відновлення за рішенням судді, якщо на це є вагомі і поважні причини. До речі, несвоєчасно розгляд скарги в вищестоящий пенсійний орган є поважною причиною для відновлення процесуальних строків суддею.
При відмові в пенсійному призначення через нестачу балів або стажу людина може перейти на отримання соціальної допомоги, що нараховується з певного віку. Ще одним варіантом є можливість доопрацювати його до необхідного мінімуму і отримати необхідний коефіцієнт.
У разі якщо людина вважає відмову незаконною, він може оскаржити таке рішення. Зробити це можна двома способами:
- У вищому органі ПФР. Для цього потрібно звернутися зі скаргою до вищої інстанції відомства.
- В суді. Такі справи можуть бути розглянуті судами загальної юрисдикції. Важливим аспектом такого способу є правильне складання позову.
Приклад заяви на оскарження
Для оскарження в суді незаконного відмови можна скористатися послугами професійного юриста, але за них доведеться платити. Можна скласти позовну заяву самостійно. Для цього в шапці заяви вказати:
- найменування судової інстанції;
- дані позивача (ПІБ, місце його реєстрації);
- дані відповідача (регіональний орган ПФР).
Нижче, в тілі заяви, потрібно описати, з якою метою громадянин звертається до суду, і прохання, яку, на думку позивача, повинен задовольнити суд.
Особливості
Наведемо особливості відмови для конкретних різновидів пенсій.
дострокової
Дострокова страхова пенсія призначається в порядку, передбаченим ст. 30 - 32 ФЗ № 400.
Також для дострокової пенсії потрібні додаткові документи, що підтверджують стаж на відповідних роботах. Це може бути трудова книжка або трудовий договір.
Відмова буде в разі недотримання умов для дострокового призначення, а також при ненаданні зазначених додаткових документів.
страховий
Відмова в страховій пенсії по інвалідності може послідувати, в тому числі, і через:
- відсутності довідки, що підтверджує факт інвалідності (п. 36 Постанови Уряду № 95 від 20 Лютого. 2006 року "Про порядок ...");
- відсутність хоча б 1-го дня страхового стажу.
накопичувальної
Для призначення накопи. пенсії потрібно, щоб:
- сума накопичень була більше 5% по відношенню до розміру страхової пенсії;
- заявник був одержувачем страх. пенсії по старості.
Сума накопичень безпосередньо залежить від правильності вибору страховика. Про те, який страховик займається пенсійними накопиченнями, можна також подивитися в ЛК на сайті Пенсійного Фонду, в розділі "Управління коштами пенсійних накопичень".
Якщо зазначені умови не дотримуються, громадянин отримає відмову в призначенні, але може замовити одноразову виплату всіх коштів, що знаходяться на накопичувальному рахунку.
соціальної
Соціальна пенсія, відповідно до ст. 11 ФЗ № 166, не буде призначена:
- працюючим громадянам, які досягли 65 років (чол.) або 60 років (жін.) і не отримали право на страхову по старості;
- при невідповідності особи зазначених у ч. 1 ст. 11 ФЗ № 166 категоріях (інвалід 1-ї, 2-ї, 3-ї категорії, дитина-інвалід, інвалід з дитинства, дитина до 18 років, яка втратила батьків і ін.).
По втраті годувальника
Оскільки пенсії по втраті годувальника різні (страхова, по ГПО, військова та ін.), То і причини для відмови будуть відрізнятися.
В основному, відмови будуть з наступних причин:
- вчинення заявником кримінального злочину щодо годувальника;
- незнаходження на утриманні у загиблого;
- заявник не є непрацездатним членом сім'ї.
Отже, відмовити в призначенні пенсії можуть через брак балів або страхового стажу, а також при ненаданні документів, обов'язок по наданню яких покладено на заявника.
Відмова можна оскаржити, подавши протест в письмовому або електронному вигляді керівнику місцевого відділу ПФР або через держпослуги.
Докази, що підтверджують право на пенсію
Слід потурбуватися про докази, які в разі потреби можна надати в ПФР або в суд. Для цього потрібно:
- зберігати трудові договори та інші документи, які підтверджують кількість відпрацьованих років і розмір заробітної плати;
- перевіряти свою трудову книжку на предмет помилок, помилок або будь-яких упущень;
- зберігати контакти колег по роботі, які в разі втрати даних в судовому порядку зможуть підтвердити, що позивач в певній організації займав певну посаду.
Щорічно Пенсійний фонд призначає 1,8-1,9 млн страхових пенсій росіянам, розповіли «Газеті.Ru» у Пенсійному фонді. «Від цієї кількості відмову через недобір пенсійних балів або стажу становить близько 1,2%, з них через нестачу пенсійних балів - всього 0,4% відмов (8,3 тисяч осіб на всю країну)», - відзначають в пенсійному фонді.
Раніше міністр праці і соціального захисту Росії заявив в інтерв'ю «», що став відмовляти в призначенні людям страхової пенсії по старості через те, що їм не вистачило страхового стажу та пенсійних балів. За його словами, таким категоріям людей призначається соціальна пенсія. Чиновник також розповів, що якщо підсумковий розмір пенсії виявляється нижче прожиткового мінімуму, то в таких випадках передбачена доплата якраз до рівня прожиткового мінімуму.
За даними Пенсійного фонду Росії, середньорічний розмір страхової пенсії в цьому році буде 14 тисяч 75 рублів, для непрацюючих пенсіонерів - 14 329 рублів. Середньорічний розмір соціальної пенсії складе 9 045 рублів.
Експерти вже попереджали росіян, що проблема з призначенням страхових пенсій буде тільки загострюватися. Зокрема, в 2017 році росіянам відмовляли в призначенні страхової пенсії незважаючи на те, що вимоги для її призначення були мінімальними. Зокрема, в 2017 році стаж для призначення пенсії повинен був становити всього вісім років, а ІПК (індивідуальний пенсійний коефіцієнт або бал) - 11,4.
Якщо стажу і балів недостатньо, то людині замість страхової пенсії покладена в 2017 році соціальна пенсія. Але вона не тільки нижче, але і призначається на п'ять років пізніше, тобто жінки можуть почати її отримувати з 60 років, а чоловіки - з 65. Якщо протягом цих п'яти років людина буде офіційно працевлаштований, то має можливість накопичити відсутні бали або стаж .
При цьому проблема з призначенням страхової пенсії в 2017 році виникла в основному у росіян, які працювали неофіційно, пояснюють в ПФР. Нинішні «відмовники» вже в 2002 році, коли була проведена масштабна реформа системи і введений персоніфікований облік, або працювали без офіційного оформлення, або отримували зарплати в конвертах,
відзначав раніше «Газеті.Ru» колишній заступник міністра економічного розвитку.
За нормами 400-ФЗ, на підставі якого зараз йде облік, призначення і виплата пенсій, поступово стаж буде доведений до 15 років, а необхідну кількість коефіцієнтів - до 30. Це станеться в 2024 році.
«І ось тут дійсно можуть початися масові проблеми, причому не стільки з відмовами, скільки з тим, що не весь стаж, а від нього залежить і розмір майбутньої пенсії, буде врахований», - роз'яснює Сергій Бєляков.
Вимоги дійсно будуть досить швидко змінюватися через збільшення стажу, необхідного для виходу на пенсію, та кількості набраних балів, говорить засновник маркетингової групи «і партнери» Роман Альохін. «Тому щороку доведеться уточнювати, чи підходить громадянин під дані критерії», - зазначає Альохін.
Експерт передбачає, що
багато росіян «виявляться в складній ситуації, тому що не зможуть претендувати на страхову пенсію». «Розмір соціальної пенсії значно нижче, але проблема навіть не стільки в різниці між цими значеннями, а в тому, що розмір соціальної пенсії занадто маленький. Це фактично ставить всіх громадян, які не зможуть отримати страхову пенсію, за межею бідності.
Застрахуватися від цього можна, постійно перевіряючи вимоги пенсійної системи, працюючи тільки офіційно і контролюючи вироблені роботодавцем відрахування », - каже Альохін.
При цьому не всі експерти вважають вимоги щодо збільшення вимог до стажу і кількості набраних балів несправедливими. Для призначення страхової пенсії людині досить пропрацювати 15 років, з яких частина можна набрати за допомогою декрету або армії, каже директор розвитку агентської мережі Сергія Звенигородського. Тобто якщо взяти середній період працездатності за 30-35 років, то з цього терміну необхідно відпрацювати половину
«Тим, хто не працює офіційно, особливо тим, хто не може цього робити в силу ряду причин (немає роботи взагалі, випадкові заробітки або офіційно на місці влаштуватися нікуди), доведеться робити вибір: отримувати соціальну пенсію по старості за рахунок держави або збирати самим », - вважає Звенигородський. При цьому експерт називає вимоги ПФР до стажу насправді «досить м'якими». Так, в СРСР для отримання страхової пенсії «потрібно було 25 років стажу, а на Заході - від 30 до 40 років», додає він.
«Невелика кількість відмов у призначенні страхової пенсії можна легко перевірити по кожному випадку. Якщо людина була хвора, то йому призначається пенсія по інвалідності, якщо ж не хоче працювати, то це його вибір, але вибір держави - показати людині наслідки. Для відмови в отриманні страхової пенсії по старості треба дуже постаратися, і основна проблема зараз - невеликий розмір пенсій для тих, хто все життя пропрацював офіційно, але на вкрай низьких зарплатах »,
- резюмує експерт.
Цієї ж позиції дотримуються і в ПФР. Як прокоментували «Газеті.Ru» в ПФР, «для призначення будь-якого виду пенсії в Росії (а їх тільки по лінії ПФР - 15) повинні бути дотримані певні умови. «Страхова пенсія по старості не виняток. Якщо мова йде про громадян, які працюють офіційно і отримують "білу" зарплату, з якої страхувальник сплачує страхові внески, то виконати ці умови нескладно », - резюмують в ПФР. Так, як відзначають в Пенсійному фонді, сьогодні середній стаж громадян, які звертаються за призначенням страхової пенсії, - 35 років.
Сотні громадян Росії могли в минулому році залишитися без страхової пенсії через брак пенсійних балів. А деякі працюючі громадяни пенсійного віку могли взагалі залишитися без пенсії, випливає з інформації, розміщеної на сайтах деяких регіональних відділень, - соціальна пенсія виплачується лише після закінчення трудової діяльності.
«Більше 300 саратовцев в минулому році залишилися без пенсії», - говорить заголовок прес-релізу, розміщеного на порталі регіонального відділення ПФР.
Насправді їх майже 400, уточнюється в тексті: «396 саратовці в 2016 році для призначення страхової пенсії по старості не вистачило стажу і (або) кількості пенсійних коефіцієнтів (балів)», - свідчить повідомлення.
Схожа інформація є на сайті відділення ПФР по Республіці Марій Ел: «44 жителям республіки, які досягли пенсійного віку, в призначенні пенсії було відмовлено, так як їм не вистачило або стажу, або пенсійних балів».
Скільки всього таких «пенсійних відмовників» по \u200b\u200bРосії, в ПФР на момент виходу замітки не змогли повідомити. А розбивка по причин відмов зовсім не ведеться, відзначили у фонді.
Брак стажу і (або) балів в більшості випадків - наслідки тіньової зайнятості, додають в саратовському відділенні ПФР. «Отримуючи« сіру »зарплату зараз, в старості можна залишитися з мізерною пенсією», - попереджають там.
Під «мізерною» пенсією мається на увазі соціальна, її розмір сьогодні становить 8742 руб., Що всього на 2,4% більше прожиткового мінімуму пенсіонера. Платять її непрацюючим громадянам пенсійного віку. Страхову пенсію отримувати вигідніше - її середній розмір 13 655 руб., І виплата не залежить від того, продовжує пенсіонер роботу чи ні.
Вимоги до пенсіонерів, які протягом багатьох десятків років обмежувалися лише віком і трудовим стажем, різко змінилися з 2015 року. Тепер пенсія по старості, яка раніше іменувалася трудової, називається «страхова», і для її призначення громадянину потрібно накопичити певну кількість пенсійних балів, вартість яких змінюється щороку.
Для того щоб отримати страхову пенсію по старості в 2017 році, необхідно мати не менше 8 років страхового стажу і 11,4 пенсійного бала.
З кожним роком з нових пенсіонерів потрібна все більша і більша їх кількість: на 2,4 бала більше щорічно, поки до 2025 року необхідне число балів не досягне 30.
У всьому винна сірість
Вимоги держави до стажу збігаються з необхідним числом балів тільки у тих громадян, чия зарплата вище певного порогу. У поточному році це 10 500 руб., Тобто сума, на третину перевищує офіційно встановлений МРОТ (7800 руб.). Таким чином, громадяни з мінімально «прохідним» стажем 8 років і зарплатою нижче 10 500 руб. не отримають права на страхову пенсію в цьому році.
На запит «Газети.Ru» в Пенсійному фонді відповіли, що так ставити питання некоректно, «тому що це норматив 2017 року». У наступному році він вже буде іншим, нагадали в прес-службі.
Мінімальний розмір оплати праці, встановлений сьогодні, дозволяє громадянину заробити всього 1,03 бала за рік. Таким чином, мінімальний стаж для самої низькооплачуваної категорії працівників в країні насправді вже 11 років, а не 8, а до 2025 року з такою зарплатою доведеться офіційно пропрацювати 30 років. Для громадян з вищою зарплатою потрібно 15-річний стаж.
Пенсійний фонд, після запиту «Газети.Ru», 30 березня опублікував заяву про те, що недобору балів у людей з «білою» зарплатою бути не може. «Описана проблема - недобір балів - може торкнутися тільки тих трудящих, хто отримує« сіру »зарплату. Причини подібних ситуацій потрібно шукати не в бальною системою, а в тіньової зайнятості », - йдеться в заяві.
У той же час віце-прем'єр двічі за березень заявляла, що в Росії 5 мільйонів громадян отримують зарплату на рівні МРОТ і в цілому вартість робочої сили в нашій країні сильно занижена. За даними Росстату, зарплату до 10 600 руб. включно отримували більше 10% всіх працівників в країні.
У категорію тих, хто сьогодні недоотримує балів, потрапляють і індивідуальні підприємці: фіксований річний платіж для ІП з оборотом менше 300 тис. Руб. доходу (27 990 руб.) дозволяє накопичити близько 1 бала в рік, підтвердили в Пенсійному фонді.
Держава, як картковий шулер
Діюча бальна система - це чергова спроба держави легалізувати доходи населення, говорить доктор економічних наук Сергій, але держава в цій ситуації поводиться «як картковий шулер: воно змушує працівників вимагати, щоб їм платили зарплату не менше цих необхідних балів, але знімає з себе будь- відповідальність ».
Але у низькооплачуваних працівників мало інструментів тиску на роботодавців, які вибирають таку систему, не бажаючи сплачувати внески - особливо під час кризи. «Ви можете вимагати що завгодно, але зараз, у період економічного спаду, вас ніхто питати не буде», - говорить Смирнов.
Залишаючи працівника наодинці з цією проблемою, держава поводиться не цілком чесно. До того ж деякі громадяни можуть не знати про те, що не запрацювали достатньо балів. «Коли вони приходять за пенсією, може трапитися скандал», - припускає Смирнов.
Правда, в кожному випадку треба дивитися: скільки саме балів не вистачає, радить експерт - ймовірно, що питання можна вирішити протягом одного-двох років, продовживши трудову діяльність після досягнення пенсійного віку.
Міністр праці Максим, виступаючи в п'ятницю на колегії міністерства, звернув особливу увагу на роз'яснювальну роботу з громадянами. На сайті Пенсійного фонду «кожен громадянин, пенсіонер, може подивитися, скільки внесків, скільки балів у нього накопичено», заявив він. «Будь ласка, працюйте з населенням з точки зору цього інструменту. Люди самі повинні розуміти, що це неправильно і небезпечно, коли роботодавець за них не сплачує страхові внески. Це потрібно пропагувати і роз'яснювати », - додав Топілін.
Пропаганди на сайтах регіональних управлінь ПФР вже вистачає, переконалася «Газета.Ru» - майже на кожному в березні опубліковано по два-три тексту по цій темі з такими заголовками, як: «Робота без оформлення сьогодні - мінімальна пенсія завтра», «Як« колір »зарплати впливає на розмір майбутньої пенсії» або «Нелегальна зайнятість позбавить права на пенсію».
На сайті Пенсійного фонду, де кожен бажаючий сьогодні може підрахувати свою приблизну пенсію, ви не можете отримати лише одну важливу деталь, уточнює Смирнов: скільки на той час, як ви вийдете на пенсію, буде коштувати один бал.
«Що буде через 30 років - ніхто не знає, а держава відіграє в одні ворота, тому що то індексує на якийсь рівень інфляції, то не індексують, як в 2016 році», - говорить експерт.
Ймовірно, саме тому ніякі роз'яснення Пенсійного фонду та уряду не можуть вселити людям віру в пенсійну систему, і багато громадян продовжують вибирати тіньову зайнятість, навіть без тиску з боку роботодавця.